Ад першай Сусветнай канферэнцыі па клімаце ў 1979 годзе да COP29 у 2024 годзе шлях кліматычных канферэнцый быў крыніцай надзеі. Нягледзячы на тое, што канферэнцыі былі паспяховымі ў тым, што кожны год на рэгулярнай аснове збіралі разам усё чалавецтва для агульнай справы абмежавання глабальнага пацяплення і барацьбы з праблемамі, звязанымі са змяненнем клімату, яе поспех да гэтага часу ў абмежаванні выкідаў, фінансаванні клімату і змякчэнні наступстваў можа жадаць шмат чаго. . У цяперашнім сцэнары дасягненне мэты абмежавання пацяплення да 1.5 градусаў да канца стагоддзя, як гэта прадугледжана Парыжскім пагадненнем, выглядае менш верагодным, улічваючы некаторую неахвоту многіх краін, якія развіваюцца, і бакоў, якія вырабляюць выкапнёвае паліва. Фінансаванне клімату было цэнтральным акцэнтам на нядаўна завершанай COP29 у Баку. Гэта можа павялічыць фінансаванне ў тры разы са 100 мільярдаў долараў у год да 300 мільярдаў долараў у год да 2035 года, але гэта значна менш, чым меркаваныя фінансавыя патрэбы для барацьбы з кліматычнымі праблемамі. На сесіі ў Баку было дамоўлена «замацаваць намаганні ўсіх суб'ектаў для сумеснай працы па павелічэнні фінансавання краін, якія развіваюцца, з дзяржаўных і прыватных крыніц да сумы ў 1.3 трыльёна долараў у год да 2035 года», аднак кліматычнае фінансаванне застаецца непрыемным момантам паміж Поўначчу. і Паўд. Поспех скарачэння выкідаў і змякчэння наступстваў змянення клімату будзе ў значнай ступені залежаць ад таго, ці будзе даступны трыльённы фонд для падтрымкі Бакоў, якія не ўваходзяць у Дадатак I (г.зн. краін, якія развіваюцца).
Канферэнцыя Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па змяненні клімату - гэта штогадовае мерапрыемства. Сёлетняя канферэнцыя па змяненні клімату, а менавіта. 29th сесія Канферэнцыі бакоў (COP) Рамачнай канвенцыі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый аб змяненні клімату (РКЗК ААН) праходзіла з 11 лістапада 2024 года па 24 лістапада 2024 года ў Баку, Азербайджан.
Першая Сусветная канферэнцыя па клімаце (WCC) адбылася ў лютым 1979 года ў Жэневе пад эгідай Сусветнай метэаралагічнай арганізацыі (WMO). Гэта была навуковая сустрэча экспертаў, якія прызналі, што глабальны клімат змяніўся за гэтыя гады, і даследавалі яго наступствы для чалавецтва. У сваёй Дэкларацыі ён заклікаў народы палепшыць веды аб клімаце і прадухіліць любыя неспрыяльныя змены клімату, выкліканыя чалавекам. Сярод іншага, першы WCC прывёў да стварэння групы экспертаў па змене клімату.
Міжурадавая група экспертаў па змяненні клімату (IPCC) была створана ў лістападзе 1988 года Сусветнай метэаралагічнай арганізацыяй (СМА) і Праграмай ААН па навакольным асяроддзі (ЮНЕП) для ацэнкі навукі, звязанай са змяненнем клімату. Было прапанавана ацаніць стан існуючых ведаў аб кліматычнай сістэме і змене клімату; экалагічныя, эканамічныя і сацыяльныя наступствы змены клімату; і магчымыя стратэгіі рэагавання. У сваім першым ацэначным дакладзе, апублікаваным у лістападзе 1990 года, МГЭІК адзначыла, што колькасць парніковых газаў у атмасферы істотна павялічылася з-за дзейнасці чалавека, таму Другая Сусветная канферэнцыя па клімаце і заклік да глабальнага пагаднення аб змяненні клімату.
Другая Сусветная канферэнцыя па клімаце (ВКК) праходзіла ў кастрычніку-лістападзе 1990 г. у Жэневе. Эксперты падкрэслілі рызыку змены клімату, аднак былі расчараваныя адсутнасцю высокага ўзроўню прыхільнасці ў міністэрскай дэкларацыі. Тым не менш, ён дасягнуў прагрэсу з прапанаванай глабальнай дамовай.
11 снежня 1990 г. Генеральная Асамблея ААН заснавала Міжурадавы камітэт для вядзення перамоваў (МКП) па Рамачнай канвенцыі аб змяненні клімату, і перамовы пачаліся. У траўні 1992 г. ст Рамачная канвенцыя Арганізацыі Аб'яднаных Нацый аб змяненні клімату (РКИК ООН) быў прыняты ў штаб-кватэры ААН. У чэрвені 1992 года РКЗК ААН была адкрыта для падпісання на саміце Зямлі ў Рыа. 21 сакавіка 1994 года ўступіла ў сілу РКЗК ААН як міжнароднае пагадненне аб стрымліванні выкідаў парніковых газаў і адаптацыі да змены клімату. Гэта заснавана на прынцыпе агульнай, але дыферэнцыраванай адказнасці і адпаведных магчымасцей (CBDR-RC), гэта значыць, што асобныя краіны маюць розныя магчымасці і розныя абавязкі і розныя абавязацельствы ў вырашэнні праблемы змены клімату.
РКЗК ААН з'яўляецца асноватворным дагаворам, які забяспечвае аснову для перамоваў і пагадненняў, заснаваных на нацыянальных абставінах. 197 краін падпісалі і ратыфікавалі гэты дагавор; кожны з іх вядомы як «Бок» рамачнай канвенцыі. Краіны падзелены на тры групы ў залежнасці ад розных абавязацельстваў – Бакі Дадатку I (прамыслова развітыя краіны АЭСР плюс краіны з пераходнай эканомікай у Еўропе), Бакі Дадатку II (краіны Дадатку I АЭСР) і Бакі, якія не ўваходзяць у Дадатак I (краіны, якія развіваюцца). . Бакі Дадатку II забяспечваюць фінансавыя рэсурсы і падтрымку Бакам, якія не ўваходзяць у Дадатак I (г.зн. краінам, якія развіваюцца), для правядзення мерапрыемстваў па скарачэнні выкідаў.
Краіны (або бакі РКЗК ААН) сустракаюцца кожны год у Канферэнцыя бакоў (COP) для перамоваў аб шматбаковых мерах рэагавання на змяненне клімату. «Канферэнцыі бакоў (COP)», якія праводзяцца кожны год, таксама ў народзе называюць «Канферэнцыямі ААН па змяненні клімату».
Першая Канферэнцыя бакоў (COP 1) адбылася ў Берліне ў красавіку 1995 года, дзе было прызнана, што абавязацельствы бакоў у Канвенцыі былі «недастатковымі» для дасягнення мэт, таму падчас COP3 было прынята пагадненне аб скарачэнні выкідаў парніковых газаў. у Кіёта 11 снежня 1997 г. У народзе наз Кіёцкі пратакол, гэта была першая ў свеце дамова аб скарачэнні выкідаў парніковых газаў, накіраваная на прадухіленне небяспечнага антрапагеннага ўмяшання ў кліматычную сістэму. Гэта абавязвала развітыя краіны скараціць выкіды. Яго першае абавязацельства скончылася ў 2012 годзе. Другі перыяд дзеяння абавязацельстваў быў узгоднены падчас COP18 у 2012 годзе ў Досе, які падоўжыў дзеянне пагаднення да 2020 года.
Парыжскае пагадненне, мабыць, з'яўляецца найбольш усёабдымнай на сённяшні дзень рашэннем сусветнай супольнасці 195 па барацьбе са змяненнем клімату ў напрамку нізкавугляроднай, устойлівай і ўстойлівай будучыні. Ён быў прыняты 12 снежня 2015 года падчас 21-й сесіі КС у сталіцы Францыі. Гэта намеціла комплексны курс, які значна перавышае скарачэнне выкідаў парніковых газаў, ахоплівае змякчэнне наступстваў змены клімату, адаптацыю і фінансаванне клімату.
табліца: Парыж пагадненне
| 1. Тэмпературныя мэты: Утрымліваць павышэнне глабальнай сярэдняй тэмпературы ніжэй за 2°C у параўнанні з даіндустрыяльным узроўнем і працягваць намаганні па абмежаванні павышэння тэмпературы да 1.5°C у параўнанні з даіндустрыяльным узроўнем (артыкул 2) |
| 2. Абяцанні бакоў: Рэагаваць на змяненне клімату ў якасці «нацыянальна вызначанага ўкладу» (артыкул 3) Дасягнуць глабальнага піку выкідаў парніковых газаў як мага хутчэй для дасягнення тэмпературных мэт (артыкул 4) Удзельнічаць у сумесных падыходах з выкарыстаннем міжнародна перададзеных вынікаў змякчэння наступстваў для нацыянальна вызначанага ўкладу (артыкул 6) |
| 3. Адаптацыя і ўстойлівае развіццё: Павышэнне здольнасці да адаптацыі, павышэнне ўстойлівасці і зніжэнне ўразлівасці да змены клімату ў напрамку ўстойлівага развіцця (артыкул 7) Прызнанне важнасці прадухілення, мінімізацыі і ліквідацыі страт і шкоды з-за неспрыяльных наступстваў змены клімату, а таксама ролі ўстойлівага развіцця ў зніжэнні неспрыяльных рызык (артыкул 8) |
| 4. Мабілізацыя кліматычнага фінансавання развітымі краінамі: Прадастаўляць фінансавыя рэсурсы для аказання дапамогі краінам, якія развіваюцца, у дачыненні як да змякчэння наступстваў, так і да адаптацыі (артыкул 9) |
| 5. Адукацыя і дасведчанасць: Пашырэнне адукацыі, навучання, інфармаванасці грамадскасці, удзелу грамадскасці і доступу грамадскасці да інфармацыі па пытаннях змены клімату (артыкул 12) |
Па стане на люты 2023 года Парыжскае пагадненне падпісалі 195 краін. ЗША выйшлі з пагаднення ў 2020 годзе, але зноў далучыліся да яго ў 2021 годзе.
Важнасць мэты Парыжскага пагаднення абмежаваць глабальнае пацяпленне да 1.5°C у параўнанні з даіндустрыяльным узроўнем да 2050 года была пацверджана МГЭІК у кастрычніку 2018 года як неабходнасць прадухілення больш частых і моцных засух, паводак і штормаў і іншых найгоршых наступстваў клімату змяніць.
Каб абмежаваць глабальнае пацяпленне да 1.5°C, выкіды парніковых газаў павінны дасягнуць піка да 2025 года і скараціцца ўдвая да 2030 года. адзнака (аб калектыўным прагрэсе ў рэалізацыі кліматычных мэт Парыжскага пагаднення 2015 г.), агучаны на COP28 у Дубаі ў 2023 г., паказалі, што свет не на шляху да абмежавання павышэння тэмпературы да 1.5°C да канца гэтага стагоддзя. Пераход недастаткова хуткі, каб дасягнуць скарачэння выкідаў парніковых газаў на 43% да 2030 года, што магло б абмежаваць глабальнае пацяпленне ў рамках цяперашніх амбіцый. Такім чынам, COP 28 заклікаў да поўнага пераходу ад выкапнёвага паліва да нулявога чыстага выкіду да 2050 года за кошт патроенага павелічэння магутнасцей аднаўляльных крыніц энергіі, падваення павышэння энергаэфектыўнасці да 2030 года, паступовага спынення выкарыстання вугальнай энергіі, адмовы ад неэфектыўных субсідый на выкапнёвае паліва і прыняцця іншых мер, якія пераход ад выкапнёвага паліва ў энергетычных сістэмах, такім чынам, адкрываючы пачатак канца эра выкапнёвага паліва.
COP28 запусціла Глабальную структуру кліматычнага фінансавання для фінансавання новай кліматычнай эканомікі, адначасова гарантуючы наяўнасць, даступнасць і даступнасць кліматычнага фінансавання. Дэкларацыя COP28 па глабальнай праграме фінансавання клімату павінна зблізіць глабальны поўнач і глабальны поўдзень, абапіраючыся на імпульс, створаны існуючымі ініцыятывамі.
Дзве цэнтральныя тэмы COP28, г. зн. скарачэнне выкідаў вуглякіслага газу і кліматычнае фінансаванне таксама атрымалі гучны рэзананс у нядаўна завершанай COP29.
COP29 праходзіла ў Баку, Азербайджан, 11 лістапада 2024 г. і павінна была завяршыцца 22 лістапада 2024 г., аднак сесія была падоўжана прыкладна на 33 гадзіны да 24 лістапада 2024 г., каб даць дадатковы час удзельнікам перамоў, каб дапамагчы прыйсці да кансенсусу. Немагчыма дасягнуць ніякага прагрэсу ў дасягненні мэты «поўнага пераходу ад выкапнёвага паліва да нулявых выкідаў да 2050 г., каб абмежаваць глабальнае пацяпленне да 1.5°C да канца гэтага стагоддзя» (магчыма, з-за сітуацыі канфлікту інтарэсаў, улічваючы, што Азербайджан буйны вытворца сырой нафты і прыроднага газу).
Нягледзячы на гэта, можа быць дасягнута прарыўная дамоўленасць аб патройным павелічэнні кліматычнага фінансавання краінам, якія развіваюцца, са 100 мільярдаў долараў у год да 300 мільярдаў долараў да 2035 года. вырашаць кліматычныя выклікі. Тым не менш, было дасягнута пагадненне аб «забеспячэнні намаганняў усіх суб'ектаў для сумеснай працы па павелічэнні фінансавання краін, якія развіваюцца, з дзяржаўных і прыватных крыніц да сумы ў 1.3 трыльёна долараў у год да 2035 г.», аднак фінансаванне клімату застаецца цяжкім момантам паміж Поўначчу. і Паўд. Поспех скарачэння выкідаў і змякчэння наступстваў змянення клімату будзе ў значнай ступені залежаць ад таго, ці будзе даступны трыльённы фонд для падтрымкі Бакоў, якія не ўваходзяць у Дадатак I (г.зн. краін, якія развіваюцца).
***
Спасылкі:
- WMO 1979. Дэкларацыя Сусветнай канферэнцыі па клімаце. Даступны на https://dgvn.de/fileadmin/user_upload/DOKUMENTE/WCC-3/Declaration_WCC1.pdf
- РКЗК ООН. Храналогія. Даступны на https://unfccc.int/timeline/
- РКЗК ООН. Што такое бакі і зацікаўленыя бакі, якія не з'яўляюцца бакамі? Даступны па адрасе https://unfccc.int/process-and-meetings/what-are-parties-non-party-stakeholders
- LSE. Што такое Рамачная канвенцыя ААН аб змяненні клімату (РКЗК ААН)? Даступны па адрасе https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-un-framework-convention-on-climate-change-unfccc/
- РКЗК ООН. Кіёцкі пратакол – Мэты на першы перыяд дзеяння абавязацельстваў. Даступны па адрасе https://unfccc.int/process-and-meetings/the-kyoto-protocol/what-is-the-kyoto-protocol/kyoto-protocol-targets-for-the-first-commitment-period
- LSE. Што такое Парыжскае пагадненне? Даступны па адрасе https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-paris-agreement/
- COP29. Прарыў у Баку дасягнуў $1.3 трлн «Бакінская фінансавая мэта». Апублікавана 24 лістапада 2024 г. Даступна па адрасе https://cop29.az/en/media-hub/news/breakthrough-in-baku-delivers-13tn-baku-finance-goal
- UKFCCC. Навіны – Канферэнцыя ААН па клімаце COP29 пагадзілася патроіць фінансаванне краін, якія развіваюцца, для абароны жыццяў і сродкаў да існавання. Апублікавана 24 лістапада 2024 г. Даступна па адрасе https://unfccc.int/news/cop29-un-climate-conference-agrees-to-triple-finance-to-developing-countries-protecting-lives-and
***
